1999年查韦斯就任委内瑞拉总统后，先是提出用“和平和民主”手段推进玻利瓦尔革命，后来又提出建设“新社会主义”和“21世纪的社会主义”。无论是对玻利瓦尔革命进程，还是对“21世纪的社会主义”，在委内瑞拉国内和国外都存在不同评价。

一、委内瑞拉玻利瓦尔革命进入新阶段

委内瑞拉的玻利瓦尔革命进程，以2004年为界经历了两个阶段。1999~2004年被称为“革命的过渡阶段”。这一时期查韦斯强调开展“和平与民主革命”，主要措施有：

在政治上，改造国家体制，在传统立法、司法和行政三权分立的基础上，增设公民权和选举权，用所谓的参与制民主取代代议制民主；提出建立诚实、团结、和平政府的目标；出台一系列提高政府效率、打击官僚主义作风、惩治腐败的法律和措施。

在经济上，批判新自由主义，力图建立可持续的“内生发展模式”；扩大国家管理和国家所有制，投资新建一些国有企业，并收购外资企业的全部和多数股份；鼓励合作制经济的发展和合作社的建立；逐步推进工人管理的制度，推动职工与管理方对企业实行“共同管理”。

在社会政策领域，开展全国扫盲运动，在农村推进土地改革，在城市推行免费医疗，为贫民建造经济住房，在食品、教育、减贫等方面推行一系列面向中下阶层的政策。

查韦斯政府的“和平与民主革命”在国内引起较大争议，得到广大中下层民众的支持，也遭到大财团、大地主、传统政党领袖、原官方工会的不满和反对。在这一时期，国内反查韦斯的活动十分频繁，2002年4月还发生政变。政变失败后，反对派发动大规模罢工，对政府施加压力，并试图通过全民公决罢免查韦斯。

2004年以后，委内瑞拉玻利瓦尔革命进入新阶段，即建设“21世纪的社会主义”的新阶段。

这一时期，国内外形势出现了有利于查韦斯政府的新变化。2004年8月，反对派罢免查韦斯的企图失败，从此元气大伤；在当年10月地方选举和2005年议会选举中，支持查韦斯的力量取得决定性胜利，玻利瓦尔革命在政治上得到稳固，革命进程的合法性得到增强；政府的各种社会计划收到成效，国内局势趋于稳定；左翼力量在西班牙和不少拉美国家取得执政地位，查韦斯革命的国际环境趋于改善。在这种新形势下，查韦斯认为，“把资本主义经济转变为一种社会的、人道主义的和平等经济的时机已经到来”，委内瑞拉随即进入建设“21世纪的社会主义”的新时期。

二、委内瑞拉“21世纪的社会主义”发展的新动向

查韦斯不仅明确提出建设“21世纪的社会主义”，而且在政治、经济、社会、意识形态和对外政策领域采取了新措施。

第一，在发展道路上明确地从“第三条道路”转向“21世纪的社会主义”。2004年以前，查韦斯虽然对资本主义政治制度、资本主义发展模式进行了深刻批判，并提出要超越资本主义模式，但并没有明确提出社会主义的主张，而是主张“具有人道主义特色的资本主义”，想通过第三条道路或中间道路探索新的发展模式。2004年10月以后，查韦斯不仅越来越频繁地提出超越资本主义，而且明确放弃了第三条道路思想，把“新社会主义”和“21世纪的社会主义”作为委内瑞拉的发展方向。他指出，“资本主义无法从内部实现自我超越，超越资本主义的道路只能是社会主义、正义和平等”；“我们不可能在资本主义制度下实现我们的目标，也不可能走一条中间路线……我们必须建设21世纪的社会主义”。但查韦斯及其高级幕僚强调，委内瑞拉不应该照抄照搬上世纪的世界社会主义模式，因为旧模式不利于根据新变化做出政策调整。

第二，在政治上开始建立统一的革命政党。查韦斯2006年12月再次当选总统后宣布，要把执政联盟（由20多个左翼政党组成）统一起来，解散所有左派政党，组建“委内瑞拉统一社会主义党”（PSUV），以便更好地带领委内瑞拉走社会主义道路，并率先解散了自己所属的第五共和国运动。尽管执政联盟内少数政党对此有异议，但建党进程已有序展开。从2007年1月18日开始进行加入PSUV的注册活动，到7月中旬已经有700万人（全国总人口为2690万）注册登记，申请加入拟建立的新党。按照计划，建党进程将在2007年内完成，7月29日选举党的发言人和代表，出席8月开始的成立大会，大会将历时3个月，11月中旬结束，党的代表大会将任命过渡性领导机构。2008年，将在全国选举党的常设领导人。

第三，在经济上加强对战略部门的控制，特别是加速实施在通信、电力及石油等战略部门的国有化。

2007年以后，查韦斯政府先后对委内瑞拉最大的电信公司——全国电信公司（CANTV）、加拉加斯电力公司（EDC）、新埃斯帕塔州电力公司（Seneca）实施国有化，并加速了对奥里诺科河流域地区所有外国公司经营的重油开采项目实行国有化的步伐。2007年5月1日，查韦斯宣布已经全部收回石油主权，国家石油公司（PDVSA）正式接管重油带所有项目的控制权。查韦斯还表示，中央银行将不再独立于政治之外，如果私人银行不同政府合作，也将被国有化。值得指出的是，在对上述战略部门国有化的同时，查韦斯强调，委内瑞拉并没有进行全面国有化的计划。他在2007年6月的一次访谈中，号召私人部门与政府合作，他表示，只要国内外的私人部门遵守法律，就可以与委内瑞拉革命进程共处。

第四，在对外关系领域积极推进美洲玻利瓦尔替代计划(ALBA)。委内瑞拉公开反对美国倡导的美洲自由贸易区（ALCA）建议，并提出了替代该计划的ALBA。2005年4月，委内瑞拉和古巴签署实施ALBA的协定，表示将抵制美国在拉美地区的影响，希望ALBA“成为所有反对美洲自由贸易区的人民和拉美国家的具体模式”。2006年4月，古巴、委内瑞拉和玻利维亚三国领导人签署“人民贸易协定”，玻利维亚加入了ALBA；2007年1月，尼加拉瓜成为第四个成员国。2007年4月，在委内瑞拉召开ALBA第五次峰会，出席会议的除尼加拉瓜、玻利维亚和委内瑞拉总统，古巴国务委员会副主席外，还有海地总统、多米尼克总理、圣基斯总理、厄瓜多尔外长，以及乌拉圭、圣文森特和格林纳丁斯的代表。委内瑞拉利用每年数百亿美元的石油收入，积极展开“石油外交”，通过各种援助计划，抵制美国在拉美及世界的影响。

第五，在意识形态上加强思想和舆论领域的斗争。查韦斯号召在公民中开展社会主义教育和宣传运动，要求所有职工学习马克思主义理论；与此同时加强对反政府舆论工具和媒体的管制。委内瑞拉议会于2005年通过“广播电视社会责任法”，力图将私人媒体置于政府的监控之下，对电视广播播出的内容加以限制。政府决定不再延长加拉加斯广播电视台（RCTV）2007年5月到期的经营许可证，迫使这家1953年开播、具有反政府倾向的电视台停播；查韦斯还对另一家私营“全球视野电视台”（Globovisión）提出严厉批评，警告其不要进行煽动性宣传。尽管关闭RCTV的措施在国内外引起强烈争议，但政府态度非常坚决。

三、国际社会对委内瑞拉“21世纪的社会主义”的反应和评价

无论是对玻利瓦尔革命，还是对“21世纪的社会主义”，在委内瑞拉国内和国外都存在不同评价。由于立场不一致，人们的观点和反应甚至是完全对立的。“21世纪的社会主义”既有同情者和支持者，也有批评者和反对者。

1.对“21世纪的社会主义”的批评

对查韦斯及其“21世纪的社会主义”的批评主要来自国内反对派、右翼国际组织和右翼政治家，以及少数敌视查韦斯政权的外国（如美国）政府。

委内瑞拉反对派领导人罗萨莱斯指责查韦斯是“暴君”，想把委内瑞拉变成一个民主包装下的极权的、军事化的政府。另一位反对派领导人特奥多罗?佩特科夫（曾是委内瑞拉左翼政党“争取社会主义运动”的主要创始人）认为，查韦斯所推广的社会主义与现代社会主义没有共同之处，目的只是加强查韦斯的个人权力，将委内瑞拉引向古巴式的社会主义。

西班牙右翼思想库“分析和社会研究基金会”（FAES）2007年3月发布题为《拉丁美洲：自由的议程》的报告认为，查韦斯的“21世纪的社会主义”只能给拉美带来苦难和压迫；报告提出必须警惕社会主义思潮在拉美的再现。该基金会领军人物、西班牙前首相阿斯纳尔（Jose Maria Aznar）对“21世纪的社会主义”进行公开指责和批判，认为“21世纪的社会主义”建立在陈旧和过时的思想基础上，是一条远离“开放、自由和繁荣”的道路。他公开号召美国、欧洲和拉美民主国家加强团结，击败所谓“21世纪的社会主义”。拉美地区的一些右翼思想家也对查韦斯及其“21世纪的社会主义”提出批评，如秘鲁著名作家略萨（Mario Vargas Llosa）指出，查韦斯试图实施的是一种“不合潮流”的社会主义。

少数敌视查韦斯政权的外国政府也不认同查韦斯及其“21世纪的社会主义”，美国政府的态度较典型。查韦斯掌权后，委美两国在政治和意识形态领域基本处于对抗状态。美国政府不仅对查韦斯的“21世纪的社会主义”，而且对查韦斯政府的基本政策都持否定态度。查韦斯政府内外政策的日益激进化，加剧了美国的不安。美国政府指责查韦斯的政治和经济改革措施不符合民主原则，对查韦斯的国有化政策提出强烈批评，担心委内瑞拉将变成另一个古巴。美国政府指责查韦斯是“灾难”；国务卿赖斯公开指出，“委内瑞拉总统查韦斯事实上正在从经济上和政治上摧毁这个国家”。

2.对“21世纪的社会主义”的质疑

除右翼势力外，拉美地区的部分左翼人士也对委内瑞拉“21世纪的社会主义”持怀疑态度，认为查韦斯的社会主义与真正的社会主义相差甚远。

一些国际组织、一些拉美国家政府和一些政治家虽然对查韦斯的“21世纪的社会主义”未做过多评价，但对查韦斯政府的某些政策也表示了明显的异议，特别是对查韦斯政府的新闻管制措施表示了不满。

3.对“21世纪的社会主义”的赞扬和支持

一些拉美国家对“21世纪的社会主义”表示支持。古巴是委内瑞拉在拉美地区的重要盟友，是委内瑞拉“21世纪的社会主义”的最积极支持者。“21世纪的社会主义”的思想还得到其他一些拉美左翼政府的响应。玻利维亚总统莫拉莱斯、尼加拉瓜总统奥尔特加和厄瓜多尔总统科雷亚赞同查韦斯的政治主张，后者还宣布在厄瓜多尔开展“21世纪的社会主义”革命。2007年4月，巴拉圭总统杜阿尔特（Nicanor Duarte）宣布，执政党红党（Partido Colorado）将人道社会主义（socialismo humanista）作为党的意识形态和指导思想。巴西和阿根廷等拉美主要国家虽然没有对委内瑞拉“21世纪的社会主义”表示公开支持，但基本尊重查韦斯的政策和政治主张。

一些左翼学者也对玻利瓦尔革命和委内瑞拉的社会主义表示支持和赞赏。例如，拉美著名左翼学者哈内克（Marta Harnecker）认为，委内瑞拉的革命进程“打破了我们所理解的革命进程的所有范例和模式”；“21世纪的社会主义”与传统社会主义有本质不同，它强调民众的参与，强调人民和民众组织的作用；它与科学社会主义有本质不同，是人道主义、民主、团结互助价值观的混合体。哈内克同时认为，在委内瑞拉这样的国家立即建设社会主义有很大困难，因为委内瑞拉是一个寄生国家，工业发展水平较低，大多数工人是在非正规经济部门就业；另外委内瑞拉的革命是以和平和民主方式进行的，实现社会转变的过程也将更加漫长。