学习十八大以来党中央治国理政创新理论的体会
梅荣政[1]
内容提要:党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义,在深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识的基础上,提出并形成了一系列治国理政新理念新思想新战略,形成了中国特色社会主义理论体系的最新理论成果。这主要包括毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义,坚持社会主义初级阶段理论这一建设中国特色社会主义的总依据,提出并形成了“四个全面”战略布局,确立了新形势下党和国家各项工作的战略目标与战略措施。为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了科学的理论指导和实践指南。
关 键 词:十八大 习近平总书记 党中央 治国理政 创新理论
党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义,勇于实践、善于创新,深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,提出并形成了一系列治国理政新理念新思想新战略,从理论上应答了国际复杂形势、发展趋势提出的时代性课题;科学回答了事关中国特色社会主义前途、命运的一系列重大问题,开拓了马克思主义发展的新境界,形成了中国特色社会主义理论体系的最新理论成果,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了科学的理论指导和实践指南。
一、毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义
毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义,在十八大以来党中央治国理政创新理论中具有根本的、中心的地位。笔者以为,从宏观上说,集中起来可概括为三个基本方面:
(一)把党的十八大精神归结为一个根本点
党的十八大报告提出了一系列新理念新思想新战略,内容十分丰富。从基本内容看,党的十八大报告把科学发展观从经济社会发展的指导方针上升为党的指导思想,丰富发展了党的指导思想;把生态文明建设纳入中国特色社会主义总体布局,从党的十七大提出的四位一体建设发展成为五位一体建设,丰富和发展了中国特色社会主义总体布局;把包含市场化、国际化在内的“五化”协调发展改为“四化”同步发展,去掉原有的市场化、国际化,增加农业现代化,这是对推动经济可持续协调发展途经的新表述,更加符合我国客观实际;第一次提出“健全社会主义协商民主制度”。强调政治体制改革必须把顶层设计和基层创新相结合,逐步完善民主协商制度和工作机制,推进民主协商制度广泛、多层、制度化发展,这是对中国特色社会主义政治发展道路和政治体制改革路经的重要拓展;对党的建设进行了新的概括。十七大提出必须“把党的执政能力建设和先进性建设作为主线”,十八大报告增加了纯洁性建设;同时更加突出了反腐倡廉建设。在党的建设目标中,提出“增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,建设学习型、服务型、创新性的马克思主义执政党,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”[2],等等。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央从新形势下党治国理政的高度,把党的十八大精神归结为统管全局的一个根本点、一条主线。即:“坚持和发展中国特色社会主义是贯穿党的十八大报告的一条主线。我们要紧紧抓住这条主线,把坚持和发展中国特色社会主义作为学习贯彻党的十八大精神的聚焦点、着力点、落脚点。”[3]2013年1月5日,在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上,习总书记又进一步概括说:“党的十八大精神,说一千道一万,归结为一点,就是坚持和发展中国特色社会主义。”[4]并且从历史承续的高度强调:“坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章,邓小平同志为它确定了基本思路和基本原则,以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央在这篇大文章上都写下了精彩的篇章。现在,我们这一代共产党人的任务,就是继续把这篇大文章写下去。”[5]
这种高度概括极为重要。马克思曾经说过:“理论只要彻底,就能说服人。所谓彻底,就是抓住事物的根本。”[6]事物的根本,在这里就是坚持和发展中国特色社会主义。抓住了这个根本,就抓住了十八大精神的精义。
这个概括,在我国进入新的历史起点、新的发展阶段的时候,更有特殊意义。这就是,当今,西方文化霸权主义加紧对我进行渗透,企图搞颜色革命;国内资本势力的增长,某些代表性人物总想走资本主义道路;新自由主义、民主社会主义、历史虚无主义、西方宪政民主等等错误思潮不断放出噪音杂音,蛊惑人心。某些党员甚至党员干部的理想信念发生了动摇,在方向道路上感到迷茫。在这种背景下,把十八大精神归结为坚持和发展中国特色社会主义,就鲜明回答了我们党在新的历史起点、新的发展阶段上,举什么旗帜、走什么道路、坚持什么社会制度,朝着什么样的目标继续前进的重大问题,给全党全国人民以强大的思想理论武装,给噪音杂音以强有力的回击,这对实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有根本意义。
(二)明确十八大以来党治国理政创新理论的出发点
2015年4月28日,习总书记在庆祝“五一”国际劳动节大会上指出:十八大以来,党中央提出并形成的全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,确立起的新形势下党和国家各项工作的战略目标和战略举措,是“从坚持和发展中国特色社会主义全局出发”的。党的一切重大理论和实践,都没有离开这个主题和这条主线。毛泽东曾指出:“我党规定了中国革命的总路线和总政策,又规定了各项具体的工作路线和各项具体的政策。但是,许多同志往往记住了我党的具体的各别的工作路线和政策,忘记了我党的总路线和总政策。而如果真正忘记了我党的总路线和总政策,我们就将是一个盲目的不完全的不清醒的革命者,在我们执行具体工作路线和具体政策的时候,就会迷失方向,就会左右摇摆,就会贻误我们的工作。”[7]我们党领导的革命时期如此,在深化改革开放、加快推进社会主义现代化建设时期也是如此。任何时候做任何工作都要把握住统管全局的主题、主线,都要从统管全局的主题、主线出发。
(三)论述中国特色社会主义的新思想
这方面的创新性思想很多,这里举几例,表述如下:
1.中国特色社会主义,是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一,是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义。强调“只有社会主义才能救中国,只有中国特色社会主义才能发展中国”[8]。
2.中国特色社会主义,体现了党的最高纲领和基本纲领的统一。习总书记强调,中国特色社会主义的基本纲领,概言之,就是建立富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这既是从我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情出发的,也没有脱离党的最高理想。
3.中国特色社会主义,具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。中华儿女通过改革开放30多年的伟大实践、中华人民共和国成立60多年的持续探索,近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结、中华民族5000多年悠久文明的传承,把中国历史发展的必然逻辑和新时代条件下的经济政治基础、五千年中华文明中的精华和一切人类文明中的优秀成果、科学的理论原则和广泛的社会共识紧密结合起来,实现了社会主义道路(实现途径)、理论体系(行动指南)和制度(根本保障)的三位一体,统一于中国特色社会主义伟大实践,特色鲜明。
4.中国特色社会主义,是创造人民美好生活的必由之路。中国特色社会主义道路,既坚持以经济建设为中心,又全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及其他各方面建设;既坚持四项基本原则,又坚持改革开放;既不断解放和发展社会生产力,又逐步实现全体人民共同富裕、促进人的全面发展。它通过不断深化改革,以充满生机和活力的体制机制,吸取一切国家和民族的长处和优点,特别是现代高科技最新成果为我所用;调动起亿万人民群众的历史主动性和创造性,按自然和社会的客观规律,逢山开路,遇河架桥,不断推进理论创新、实践创新、制度创新。所以中国特色社会主义,是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。
5.中国特色社会主义,有共产党的坚强领导。中国共产党是久经考验的成熟的马克思主义政党。它不断深化对人类社会历发展规律、共产党执政规律、社会主义建设规律的认识,又高度重视自身建设,在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。这是中国特色社会主义的本质特征。
二、社会主义初级阶段理论是建设中国特色社会主义的总依据
邓小平将社会主义初级阶段,即共产主义第一阶段的初级阶段确定为我国最基本的国情、最大的实际,制定一切路线、方针、政策、战略部署和战略目标的根本依据。这个重大理论成为建设中国特色社会主义的根本理论基础。
习总书记系列重要讲话推进了社会主义初级阶段的理论。
(一)他坚持在任何情况下都“要清醒认识和正确把握我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段这个基本国情”[9]。
社会主义初级阶段理论是在上个世纪八十年代,从社会性质和发展阶段上对中国国情所做的全局性、总体性判断。如今我国经济总量已居世界第二位,阶段性特征日益明显,还要不要坚持社会主义初级阶段这个基本国情?一些人在这个问题上产生了疑惑。面对这种情况,习总书记坚持用“三个没有变”(我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变)的精神武装全党。强调“社会主义初级阶段是当代中国的最大国情、最大实际。我们在任何情况下都要牢牢把握这个最大国情,推进任何方面的改革发展都要牢牢立足这个最大实际。不仅在经济建设中要始终立足初级阶段,而且在政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中也要始终牢记初级阶段;不仅在经济总量低时要立足初级阶段,而且在经济总量提高后仍然要牢记初级阶段;不仅在谋划长远发展时要立足初级阶段,而且在日常工作中也要牢记初级阶段”[10]。这就从我国发展历史方位的出发点上,确保了中国特色社会主义改革和建设的总依据不被忽略。事实上,党的十八大以来党中央提出和实践的创新理论,包括中国特色社会主义“五位一体”建设的总布局,协调推进的“四个全面”战略布局,实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的总任务,都是建立在社会主义初级阶段这个总依据之上的。
(二)始终坚持党在社会主义初级阶段的基本路线不动摇
坚持社会主义初级阶段这个建设中国特色社会主义的总依据,归结为一点,就是要始终坚持党在社会主义初级阶段的基本路线。习总书记强调“党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线。我们在实践中要始终坚持‘一个中心、两个基本点’不动摇,既不偏离‘一个中心’,也不偏废‘两个基本点’”[11]。习总书记讲的这“三个不”:不动摇、不偏离、不偏废,从根本上确保了这条人民的幸福线继续得到坚定不移的贯彻。不仅坚持以经济建设为中心,在经济不断发展的基础上,还要协调推进政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及其他各方面建设。面对新世纪新阶段的新实际,党的十八届五中全会提出了“五个发展理念”(创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展),丰富发展了科学发展观和党的基本路线的内涵,这对于夺取我国全面建成小康社会最后五年决胜阶段的新胜利,对于实现“两个一百年”的发展目标具有十分重要的意义。
(三)为现阶段的任务奋斗不能脱离党的最高理想
习近平总书记2015年初与中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时指出,实现共产主义是我们共产党人的最高理想,而这个最高理想是需要一代又一代人接力奋斗的。共产党员特别是党员领导干部要做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。这表明,坚持社会主义初级阶段的基本国情,首先必须从当前的实际出发,脚踏实地为实现党在社会主义初级阶段的任务而努力奋斗,绝不能犯超越阶段的错误。但同时又必须胸怀共产主义的远大目标,具有预见性、前瞻性。明确我们今天是在共产主义思想指导下进行工作,干的是共产主义的事业。如若不是这样,置共产主义的理想和奋斗目标于不顾,把社会主义初级阶段凝固化,无视我们所说的初级阶段是共产主义第一阶段的初级阶段,它经历一个相当长的时间,必然要向中级阶段、高级阶段发展,最终实现共产主义社会制度,那就一定会迷失方向。
三、提出并形成了“四个全面”战略布局
(一) 每一个战略布局中的新思想
“四个全面”战略布局内涵丰富,每一个战略布局中都包含一系列的新观点、新思想、新战略。
全面建成小康社会。这是“四个全面” 战略布局之首。党的十八大以来,随着全面建成小康社会概念的形成, “全面”、 “建成”两个个关键词丰富和补充了“小康社会”的内涵,特别是在把握中国特色社会主义的道路、理论体系、制度辩证统一关系的基础上,创造性提出创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展等五大发展理念,极大地丰富发展了科学发展观。有专家称,五大发展理念是“指导贯彻落实“四个全面” 战略布局特别是经济建设方面的行动理念和行动纲领”[12]。还有专家称,这是“引领我国社会建设和发展的指导思想”[13]。这些很有见地的评价,揭明了五大发展理念与全面建成小康社会的关联。
全面深化改革。党的十八大以来,改革推进到全面深化改革的阶段。习总书记从其历史必然性和现实紧迫性,根本性质和内在规律,重大原则和目标任务等多方面论述了全面深化改革的问题。就此提出了一系列新思想、新观点、新论断和新要求。
所谓“全面”,不是推进一个领域改革,也不是推进几个领域改革,而是“全面的系统的改革和改进,是各领域改革和改进的联动和集成”[14]。从领域说,包括经济、政治、文化、科技、社会等等的体制和运行机制;从总目标说,要“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”[15];从时段说,既包括对计划经济体制时期应改革而尚未到位或未完全到位的环节(如要求进一步坚持社会主义市场经济改革方向),也包括对改革开放时期在探索过程中出现的不良现象的纠正(如“在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会”[16]。从过程说,事物的发展总是不平衡的,旧的矛盾解决了又会产生新的矛盾,改革永远在路上;所谓“深化”,内涵深刻。如强调我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的。要“不断推动社会主义制度自我完善和发展,坚定不移走中国特色社会主义道路”[17],而不是对社会主义制度改弦易辙。因此改革不是什么都改,而是有改有不改,对于社会主义经济基础、根本政治制度和相应的以马克思主义为指导的社会主义意识形态只能加强,而绝不能改掉。(邓小平同志在会见香港特别行政区基本法起草委员时早说过:有的人“忽略了中国的政策基本上是两个方面,说不变不是一个方面不变,而是两个方面不变。人们忽略的一个方面,就是坚持四项基本原则,坚持社会主义制度,坚持共产党领导。人们只是说中国的开放政策是不是变了,但从来不提社会主义制度是不是变了,这也是不变的嘛!”[18] )。“深化”从历史动力说,强调要紧紧依靠人民推动改革。推进任何一项重大改革,都要站在人民立场上,把握和处理好涉及改革的重大问题,都要从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措;要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。“深化”从政治意义上说,紧紧依靠人民推动改革,包括改善社会主义公有制性质的企业的管理问题,即人与人的关系问题,实质是防止管理人员由社会公仆变为社会主人的问题。这是事关永保共产党的先进性和纯洁性的根本问题。
全面依法治国。这是中国特色社会主义制度在政治上层建筑领域的直接体现。习总书记从其意义、内涵、方针和举措等多方面进行了论述,所形成的新思想、新理念、新战略是马克思主义中国化的最新成果,为全面深化改革和发展提供了制度保障。
全面依法治国要把握好“五大”坚持。坚持“依法治国”正确的政治方向。中国特色社会主义法治理论,本质上是中国特色社会主义理论体系在法治问题上的理论成果;中国特色社会主义法治体系本质上是中国特色社会主义制度的法律表现形式。中国特色社会主义法治体系要与中国特色社会主义制度相配套。“依法治国”怍为当前我国政治体制改革的核心问题,怍为社会主义建设时期实施人民民主专政国家制度的最好实现形式,必须坚持以马克思主义关于国家与法的学说、特别是无产阶级专政理论为指导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚持中国特色社会主义制度,中国特色社会主义法治理论,体现对社会主义道路自信、理论自信、制度自信的统一;中国共产党是执政党,起着总揽全局,协调各方的领导核心作用,这是社会主义制度优越性的突出表现。全面推进法治中国建设,必须抓住党和法的根本关系,解决社会主义法治,必须坚持党的领导这个灵魂问题、根本的重大的原则问题。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,把党的领导贯彻到依法治国全过程。这是建设人民自己立法,为人民利益执法,充分保障人民民主权利的法治的保证。坚持人民当家作主,突出了人民主体这一我国全面依法治国的本质特征,划清了社会主义法治与其他一切法治的原则界限。
坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的全面推进。这是我们党从社会主义建设规律和法治建设实践中得到的深刻启示。科学立法旨在发挥立法的引领和推动作用,没有强有力的法律制度,人民民主专政就不能依法得到落实。严格执法旨在确保执政、行政在法治轨道上推动各项工作,避免非法违法行为。公正司法是法治的生命线,旨在“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”[19]。全民守法规制任何人都不得违背中央的大政方针,搞独立王国,自行其是;任何人不得把党的政治纪侓和政治规矩当作儿戏,胡作非为,任何人不得凌驾于国家法律之上。党纪国法的红线不可逾越。领导干部这个“关键少数”要做尊法、学法、守法、用法的模范。
坚持依法治国、依法执政、依法行政的共同推进。其中,依法治国,是我们党治理国家的基本方略;依法执政,是我们党所坚持的基本执政方式;依法行政,是我们人民政府行政权运行的基本原则。这三个共同推进表明,必须把法治落实到国家治理、政党执政、政府行政三大层面。
坚持法治国家、法治政府、法治社会的一体建设。这是推进法治中国建设的战略部署和根本要求,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求和根本保障。
坚持五个原则的全面落实。即坚持中国共产党的领导,人民主体地位,法律面前人人平等,依法治国和以德治国相结合,从中国实际出发等原则的全面落实。
上述“五大”坚持,丰富和发展了中国特色社会主义法治理论,形成了我国社会主义法治建设实践的更为完整系统的规划,从根本目的、路径和努力方向上推进了国家治理体系和治理能力的现代化。
全面从严治党。事关我国社会主义建设事业发展的全局和成败的关键。习总书记围绕“党要管党、从严治党”的问题,提出了一系列新理念新思想新战略。如:提出从严治党是解决中国一切问题的关键。强调治国必先治党,治党务必从严。如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决,那我们党迟早会失去执政资格,不可避免被历史淘汰。强调“从严治党”必须依据党章而行。“党章是党的总章程,集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张,规定了党的重要制度和体制机制,是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩,不成方圆。党章就是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩”。[20]强调党规党纪严于国法。申请加入中国共产党,面对党旗宣过誓,就成了有组织的人,就意味着主动放弃一部分普通公民享有的权利和自由,就意味着多尽一份义务,就要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。要把坚定理想信念作为从严治党的首要内容。因为“对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”[21]一个政权的瓦解往往从思想领域开始的,苏联解体、苏共解散的一个重要原因是理想信念的动摇。理想信念是共产党人精神上的“钙”。没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。现实生活中,一些党员、干部,出现这样那样的问题,说到底是信仰迷茫、精神迷失,在理想信念这个“总开关”上出了问题。强调“从严治党”是全面的。包括思想建设、组织建设、作风建议、反腐倡廉建设和制度建设等多个方面。每一个方面又包括多项内容。
(二) “四个全面” 战略布局的总体意义
从整体上说,任何一门理论科学提出一个新概念都是突破以往认识的新成果。对于中国特色社会主义理论体系说,提出和形成“四个全面” 战略布局亦是如此。它本身就是十八大以来,我们党深化共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,在思想理论方面作出的重大创新。“四个全面” 战略布局不是彼此孤立的,而是有紧密内在联系的整体。其中,全面建成小康社会”是求索的目标。全面深化改革、全面依法治国作为“姊妹篇”,有如鸟之两翼、车之双轮;全面从严治党,意在锤炼统揽我们全面实现目标的、更加坚强的领导核心。作为一个整体,其总体意义巨大。这里试谈四个方面的表现。
1.它表明中国特色社会主义是全面发展的社会主义。十八大以后,四个战略布局的每一个方面都达到“全面”的新高度。小康经“基本小康”上升至“全面建成小康”。改革发展到“全面深化改革”。依法治国推进到“全面依法治国”,从严治党强化为“全面从严治党”。这表明,中国特色社会主义的全面关系发展到了一个新的高度,其本质进入了一个新的层级。中国特色社会主义实践是全面性的伟大实践,在实践中推进的中国特色社会主义是道路、理论体系、制度高度统一的全面发展的社会主义。
2.它拓展和深化了党在社会主义初级阶段的基本路线
党在社会主义初级阶段的基本路线是党的基本理论的实践形态,是指导党和国家的全部实践活动的生命线,是我们从事各项具体工作,执行各项具体政策的指路明灯。“四个全面”战略布局重大意义,首先在它拓展和深化了党在社会主义初级阶段的基本路线。“四个全面”战略布局中的第一个“全面建成小康社会”的内核是发展这个关键问题。这在党的基本路线中,就是“以经济建设为中心”。但是它没有作简单重复,而是以更加发展了的内容和形态展开和丰富了它;全面深化改革,是全面建成小康社会的路径、动力和活力源泉,在党的基本路线中为“坚持改革开放”这个“基本点”,但无论在深度上,还是在广度和高度上,都大大拓展、提升了;全面依法治国和全面从严治党,作为“全面建成小康社会”的的法治支撑和政治保障,是沿着推进国家治理体系和治理能力现代化的路径,从政治上层建筑层面,对坚持四项基本原则这个“基本点”的延伸和制度定型。联系起来看,后“三个全面”大体相当于党的基本路线中的“两个基本点”,以为实现全面建成小康社会的目标提供根本保证。
3.展现了全面建成了的小康社会的制度样态
1992年,邓小平曾指出:“恐怕再有三十年的时间,我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”[22]。十八大报告重申了邓小平这个构想。从1992年起“再有30年”就是2022年,正是“小康社会”社会全面建成的时间。由此我们有根据的推断,邓小平讲的“各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”,实际上就是十八大确定的全面建成了的“小康社会”的制度。
这是怎样一种制度?中共十八大从充实和完善 “小康社会”的奋斗目标上给予了回答:经济持续健康发展;人民民主不断扩大;文化软实力显著增强;人民生活水平全面提高;资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。社会制度是相对稳定的社会关系。“小康社会”目标设计中包含的以经济关系为基础,并赖于它形成的各方面关系,只有定型为制度,才能得到相对固定和稳定,“构成一个处于一定历史发展阶段上的社会,具有独特的特征的社会”[23]。“四个全面”战略布局作为一个战略指导系统,按马克思的劳动过程理论,历史创造者实施的结果即要实现的“全面建成小康社会”目标,“在这个过程开始时就已经在劳动者的表象中存在着,即已经观念地存在着”[24]。这说明,全面建成小康社会的战略目标,内涵着小康社会样态的蓝图。全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,既是实现全面建成小康社会的行动纲领,又是绘制的小康社会制度样态的蓝图。总起来说,“四个全面”战略布局是实现全面建成小康社会奋斗目标、实践指南和制度保证的统一体。
4.它将探索回答新的重大问题。
此前,在改革开放新时期,中国特色社会主义理论体系已经积累了对四个重大问题的真理认识:“什么是马克思主义、怎样对待马克思主义”、“什么是社会主义、怎样建设社会主义”、“建设什么样的党、怎样建设党”、“实现什么样的发展、怎样发展”。回答了在中国这样经济文化比较落后的国家,如何建设、巩固和发展社会主义所必须比较系统回答的一系列基本问题。这是中国共产党带领人民实行马克思主义普遍真理与中国具体实际第二次结合的理论成果。它既是在毛泽东思想指导下获得的,又是对毛泽东思想的丰富和发展。它开拓了马克思主义新境界,把对社会主义的认识提高到新的科学水平。以此为基础,在续写中国特色社会主义这篇大文章的新长征中,面临“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标和新任务,要探索回答新的重大问题是,实现中华民族伟大复兴,要建设什么样的社会主义现代化国家,如何建设社会主义现代化国家。恩格斯曾指出:“国家是整个社会的正式代表,是社会在一个有形的组织中的集中表现,但是,说国家是这样的,这仅仅是说,它是当时独自代表整个社会的那个阶级的国家。”[25] 在当代中国独自代表整个社会的就是人民民主专政的国家。实现了中华民族伟大复兴以后,人民民主专政国家作为“社会的正式代表”,其面貌应是怎样的?它具有哪些新的基本特征?这只有依赖于实践作出回答。“四个全面”作为坚持和发展中国特色社会主义的战略布局,必定在继承前述四个重大问题回答成果并作出继续回答的基础上,将探索回答新的重大问题。有一点是确定无疑的,就是社会主义现代化的中国,是在共产党领导下的,社会主义社会的全面关系得到丰富发展了的国家,社会主义公有制和按劳分配原则将得到更加充分的发展,社会主义民主法治将更为健全完善,人民当家作主,人的自由而全面发展的条件将更为充分,人民群众的历史主动性、自由劳动的创造性将得到更好的发挥,富强民主文明和谐的社会主义现代化的国家面貌更为和蔼可亲,令世人羡慕、向往。
四、确立了新形势下党和国家各项工作的战略目标与战略措施
这包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作的重要目标和举措。如: 在经济领域,适应经济发展新的阶段性特征要求,作出主动适应和引领经济发展新常态的新判断。预测由此将给中国经济发展带来新的发展机遇,为我国当前和未来一段时期的经济发展提供了原则依据;在政治领域,党中央把“从严治党”的原则细化为法律法规。制定发布了《建立健全惩治和预防腐败体系2013—201 7年工作规划》、《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013—2017年)》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等等一系列法规和条例。这些法律法规,坚持以零容忍态度惩治腐败,坚决反对特权思想和特权现象,建设廉洁政治,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制和不愿腐的心理机制。在思想文化建设领域,倡导培育和践行社会主义核心价值观,建设社会主义文化强国。要求从巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础,巩固党的执政地位的战略高度,把培育和践行社会主义核心价值观,作为凝魂聚气、强基固本的基础工程,作为一项根本任务。要求立足和利用好中国优秀传统文化这一重要源泉,积极培育社会主义核心价值观,努力夯实反映国家文化凝聚力、生命力、吸引力和影响力的软实力基础,人们对文化充满自信;在国防领域,强调在世界形势发生深刻复杂变化、我国发展进入新起点新阶段的条件下,要加强军队和国防建设。形成了我们党在新条件下建军治军的一整套总体战略;在外交领域,大力推进中国特色大国外交,建立以合作共赢为核心的新型国际关系。强调坚决维护国家的核心利益,是中国走和平发展道路的底线。坚决维护国家主权、安全、发展利益是我们外交工作的出发点和落脚点。坚决反对“台独”、“藏独”、“疆独”等分裂势力,防止国际恐怖活动向境内渗透,等等。
上述以习近平总书记为核心的党中央形成的一系列治国理政的创新理论,作为基本指导线索,贯通于十八大以来党和国家的全部活动中,贯通于亿万人民空前伟大的历史创造活动中,成为我们党领导全国人民在新阶段、新的历史起点上续写中国特色社会主义这篇大文章,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的理论指导和实践指南[1] 梅荣政,武汉大学教授。
[2] 胡锦涛:《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》,北京:人民出版社,2012年版,第50页。
[3] 习近平:《习近平谈治国理政》,北京:外文出版社,2014年版,第7页。
[4] 习近平:《习近平谈治国理政》,北京:外文出版社,2014年版,第22页。
[5] 习近平:《习近平谈治国理政》,北京:外文出版社,2014年版,第23页。
[6] 《马克思恩格斯选集》第一卷,北京:人民出版社,2012年版,第10页。
[7] 《毛泽东选集》第四卷,北京:人民出版社,1991年版,第1316页。
[8] 习近平:《习近平谈治国理政》,北京:外文出版社,2014年版,第7页。
[9] 习近平:《习近平谈治国理政》,北京:外文出版社,2014年版,第26页。
[10] 习近平:《习近平谈治国理政》,北京:外文出版社,2014年版,第10——11页。
[11] 习近平:《习近平谈治国理政》,北京:外文出版社,2014年版,第11页。
[12] 李慎明:《习近平总书记系列重要讲话的核心要义是坚持和发展中国特色社会主义》,《世界社会主义研究》,2016年第4期,第2页。
[13] 汝信:《关于全面依法治国的一些思考——学习“四个全面”战略布局的体会》,《世界社会主义研究》,2016年第6期,第6页。
[14] 习近平:《习近平谈治国理政》,北京:外文出版社,2014年版,第105页。
[15] 习近平:《习近平谈治国理政》,北京:外文出版社,2014年版,第101页。
[16] http://politics.people.com.cn/n/2014/0309/c1024-24580769.html
[17] 《习近平总书记系列重要讲话精神学习读本》,中国方正出版社,2014年版,第47页。
[18] 《邓小平文选》,第三卷,北京:人民出版社,1993年版,第217页。
[19] 习近平:《习近平谈治国理政》,北京:外文出版社,2014年版,第141页。
[20] 《习近平总书记系列重要讲话精神学习读本》,中国方正出版社,2014年版,第175页。
[21] 习近平:《习近平谈治国理政》,北京:外文出版社,2014年版,第15页。
[22] 《邓小平文选》第三卷,北京:人民出版社,1993年版,第372页。
[23] 《马克思恩格斯文集》第一卷,北京:人民出版社,2009年版,第724页。
[24] 《马克思恩格斯选集》第二卷,北京:人民出版社,2012年版,第170页。
[25] 《马克思恩格斯选集》第三卷,北京:人民出版社,2012年版,第812页。